Numa traição impressionante aos compromissos federais sobre as alterações climáticas e os direitos indígenas, o governo Carney assinou um Memorando de Entendimento (MOU) com o governo de Alberta para construir um gasoduto de areias betuminosas que reverte políticas climáticas importantes e ataca os direitos indígenas.
Antes do anúncio, esperávamos que o governo Carney eliminasse o limite federal de emissões de petróleo e gás, a fim de obter o apoio de Alberta para o seu sistema industrial de preços de carbono (embora não precise da permissão de Alberta, uma vez que o governo federal já ganhou nesta questão no Supremo Tribunal), bem como um compromisso para falar sobre a construção de um novo gasoduto.
Em vez disso, obtivemos compromissos federais para eliminar ou enfraquecer o limite de emissões de petróleo e gás, as reduções de metano, os GEE do sector eléctrico, o preço do carbono industrial, a captura de carbono, a avaliação de impacto, a Lei da Moratória dos Petroleiros e legislação anti-greenwashing (ver tabela abaixo para mais detalhes), e um plano detalhado para a construção de um gasoduto. Tudo isso nos dá apenas o compromisso de Alberta de fazer menos na precificação do carbono industrial do que já era exigido por lei.
Um novo gasoduto de Alberta para BC? Nesta economia?
O MOU também tem um plano detalhado para lançar um novo gasoduto de areias betuminosas, de um milhão de barris por dia, através da Colúmbia Britânica, apesar de fortes objecções do governo da Colúmbia Britânica e das Primeiras Nações Costeiras, que foram ambos excluídos das negociações sobre o MOU. O projecto proposto de captura de carbono da Pathways Alliance (que anteriormente teria sido necessário para cumprir os termos do limite de emissões de petróleo e gás) agora só avança se o novo gasoduto estiver em construção.
O plano climático do Canadá estava longe de ser perfeito, mas este MOU do gasoduto enfraquece-o fatalmente. Alberta é de longe o maior poluidor de carbono do Canadá e agora outras províncias exigirão as mesmas isenções das regras federais.
| O que está no MOU Canadá-Alberta | Antes do Memorando de Entendimento |
| Petróleo e Gás | |
| Compromisso de aumentar a produção de petróleo e gás de Alberta, juntamente com nenhum limite para a poluição por carbono do setor de petróleo e gás. | Redução do limite máximo para as emissões de petróleo e gás (o regulamento foi publicado em novembro de 2024, mas não foi finalizado). |
| Atraso de 5 anos na redução do metano (agora 75% até 2035). | Reduzir as emissões de metano provenientes da produção de petróleo e gás em 75% até 2030. |
| O preço do carbono industrial está limitado a 130 dólares/tonelada, mas não há data definida para o atingir. | O preço do carbono industrial (actualmente 95 dólares/tonelada) aumenta 15 dólares/tonelada/ano até atingir 170 dólares/tonelada em 2030. |
| Chega de produção líquida de petróleo zero. O MOU compromete-se a reduzir a intensidade das emissões da produção canadiana de petróleo pesado para o nível muito baixo de “melhor da classe em termos da média do petróleo pesado até 2050”. | O sector do petróleo e do gás deveria atingir zero emissões líquidas até 2050. A captura de carbono está agora ligada a um novo gasoduto, em vez de ser impulsionada por regulamentos (ou seja, sem gasoduto, sem CCS). |
| Os incentivos fiscais para a captura de carbono podem agora ser usados para a Recuperação Avançada de Petróleo (utilizando o carbono capturado para expulsar o petróleo que de outra forma permaneceria no subsolo em reservatórios esgotados). | Os incentivos fiscais para a captura de carbono não podem ser usados para a Recuperação Avançada de Petróleo. |
| Subsídios públicos não especificados, mas adicionais, para o projeto de captura de carbono da Pathways Alliance. | Os governos federal e de Alberta cobrirão 50% e 12% (respectivamente) dos custos de capital para captura de carbono. |
| Eletricidade | |
| Alberta isenta do Regulamento de Eletricidade Limpa. Outras províncias exigirão sem dúvida o mesmo acordo. | Todas as províncias e territórios sujeitos ao Regulamento de Eletricidade Limpa. |
| Atraso de 15 anos na consecução de emissões líquidas zero do sector eléctrico (o objectivo agora é atingir “emissões líquidas zero de gases com efeito de estufa para o sector eléctrico até 2050”). | O Regulamento de Eletricidade Limpa foi projetado para “colocar o Canadá no caminho certo, até 2035, para alcançar suas metas de rede líquida zero e economia líquida zero até 2050”. |
| Rede de transmissão melhorada para “fortalecer a capacidade dos mercados de energia ocidentais de fornecer energia de baixo carbono para petróleo, GNL, minerais críticos, agricultura, centros de dados e indústrias CCUS”. | As melhorias na rede de transmissão visam permitir a transição para emissões líquidas zero. |
| Gasoduto | |
| O Governo do Canadá compromete-se a declarar um novo oleoduto de areias betuminosas como um Projeto de Interesse Nacional sob a Lei Building Canada para que possa ser pré-aprovado e isento de leis ambientais. | Todos os projetos de gasodutos devem cumprir as leis ambientais. |
| Um compromisso específico, se necessário, de modificar a Lei da Moratória dos Petroleiros, contra os desejos expressos das Primeiras Nações afectadas. | Os petroleiros estão proibidos de entrar nas águas perigosas do norte de BC. |
| Negociação de um acordo que provavelmente resultará em nenhuma avaliação de impacto federal de projetos regulamentados provincialmente. | Avaliações de impacto federais realizadas de projetos designados pela Lei de Avaliação de Impacto. |
| Lavagem Verde | |
| Agora é mais fácil para as empresas enganarem o público. A legislação anti-branqueamento verde será enfraquecida pela (no mínimo) remoção da exigência de que as reivindicações das empresas sejam verificadas por uma metodologia reconhecida internacionalmente e pela remoção do direito de ações privadas. | As empresas devem ser capazes de demonstrar que as suas afirmações são verdadeiras, com base numa metodologia reconhecida internacionalmente. Isto é importante porque, caso contrário, as empresas podem inventar a sua própria metodologia e afirmar que é adequada. |
O MOU provocou uma forte resposta das nações indígenas. As Primeiras Nações Costeiras consistentemente dito que não aceitarão petroleiros nas suas águas, mas o governo federal recusou-se a consultá-los antes de assinar o MOU. A Assembleia das Primeiras Nações acaba de convocar uma reunião de emergência para aprovar uma resolução que exige a “retirada imediata do Memorando de Entendimento Canadá-Alberta e de qualquer projeto contemplado ou designado no âmbito do acordo que possa infringir os direitos das Primeiras Nações, incluindo o direito à autodeterminação”.
Isto não é xadrez quadridimensional
Alguns afirmam que isto é uma espécie de xadrez quadridimensional, já que Carney garantiu o apoio de Alberta à precificação industrial do carbono em troca de um gasoduto que nunca será construído devido à oposição do BC e dos povos indígenas. Esta é uma posição insustentável por pelo menos três razões.
Primeiro: usar os direitos indígenas como moeda de troca cínica causa enormes danos à reconciliação indígena, forçando os povos indígenas a defenderem os seus direitos (provavelmente face à repressão estatal, como vimos com o povo Wet’suwet’en oposição ao gasoduto Coastal Gas Link).
Segundo: Por que a primeira-ministra de Alberta, Danielle Smith, honraria seu acordo sobre a precificação do carbono industrial se o governo federal não entregasse um gasoduto? O governo Trudeau comprou e construiu o gasoduto Trans Mountain Expansion em troca do apoio de Alberta para a precificação do carbono e mesmo assim Alberta não honrou o acordo.
Terceiro: a noção de que a precificação industrial do carbono pode substituir todas as outras políticas é ingênua. No sector da electricidade, por exemplo, a energia renovável já é mais barata do que os combustíveis fósseis, por isso o Governo de Alberta está a criar barreiras regulamentares à energia verde para preservar a quota de mercado do gás natural.
Em Janeiro, escrevi que a indústria petrolífera realmente não quer um pipelinemas que querem usar a demanda por um gasoduto para eliminar as políticas climáticas federais. Parece que eles estão conseguindo o que desejavam.
